16万亿PPP项目迎共五：严禁规避财政承受能力10%的红线约束

使经济的蓬勃发展，又通过成本的大幅提高，保证公众生活水准大幅提高，还让外资者有微利可图，实现受益内生。”王守清说明。

严防隐功能性借贷不确定功能性

“合规的PPP计划不会构成隐功能性借贷，不合规的PPP计划才会构成隐功能性借贷。”的东北省份某地市税务系统人士称。

据记者探究，构成隐功能性借贷的PPP计划最主要BT方式也上下左右定以税务资金偿还债务的借贷、通过承诺回购社会制度外资者方的投外资者金、向社会制度外资者方承诺最低盈利等。

119号文最后促请，以前税务部门理应会同有关方面完全符合做好本级PPP计划合同规定审查，严禁在计划合同规定及相关补充协议之前左右定由但政府方或但政府方出资代表向社会制度外资者方回购投外资者金、承诺固定回报、应有最低盈利、负起社会制度外资者方投外资者金损失、负起计划融资偿还债务法律责任以及以其他名股实债方式也融资等兜底条款。严禁通过签订进去协议、阴阳合同规定等方式也不作为监管。

市郡级游戏平台只能先为本级PPP计划社会制度外资者方

119号明确提出，计划实施部门理应坚定负责任、负责任、公开原则，依法择优选择具有外资、试运行能力的社会制度外资者策划PPP计划。提倡央企、央企、台资等各类市场主体先为为社会制度外资者方男女平等策划PPP计划。

119号文还明确，地市级、郡区级以前人民但政府也就是说支配的央企（上市母公司除外）可以代表但政府方出资策划PPP计划，不得先为为本级PPP计划的社会制度外资者方。

近年来，一些城投母公司同年退出游戏平台母公司名录，借此之一就是先为为社会制度外资者方策划计划规划。119号的前述规定假定，地市级、郡区级本级融资游戏平台不得先为为本级PPP计划社会制度外资者方。

（先为者：杨志锦 总编：曾芳）

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